一、本次采购的内容

本次采购为对长沙市天心区行政区域内的2025下半年-2028上半年病媒生物防制服务（区域一）进行采购。

二、服务区域

区域******街道全部区域为重点以及南******街道所有社区及村（集资办）成片安置区，预算43.6万/年。

1.负责该责任承包区域内的鼠类、蚊虫、蝇类、蜚蠊灭前灭后密度监测和孳生地调查。

******办事处辖区内所有区域，含主次道路两侧、背街小巷、五小门店周边、社区公园绿地、绿化带、地下通道、下水道、留泥井、公厕、垃圾站、建筑工地、拆迁拆违区域、农贸市场、废品收购站点、各类水体、广场、无物业居民小区楼栋院落等区域的病媒生物进行灭杀防制，并顺利通过国家、省、市、区各项检查。

3.承建4000个灭鼠毒饵盒，毒饵盒具体建设位置由采购人统一规划，在指定的地点建设。

4.灭鼠毒饵盒建造牢固耐用，并达到国家毒饵盒的建造标准（规格：长方体，水泥浇筑；长350mm，侧面长、宽、高各130mm，内孔径90mm；外印或贴警示标志、警示语，外加墙体警示标志）。

5.服务期限：从合同签订之日到2028年6月30日。

注：投标人可选择长沙市天心区行政区域内的2025下半年-2028上半年病媒生物防制服务区域一、长沙市天心区行政区域内的2025下半年-2028上半年病媒生物防制服务区域二和长沙市天心区行政区域内的2025下半年-2028上半年病媒生物防制服务区域三中任意一个区域或多个区域进行投标，但只能中其中一个区域，以区域顺序为中标原则；如区域一的中标人在区域二或区域三中也排名第一时，则区域二和区域三的中标人由中标候选人依序递补，以此类推。

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详见服务要求

三、服务要求

（一）病媒生物防制服务技术要求：灭鼠毒饵盒

1.投标人必须提供灭鼠毒饵盒准确、合法的技术参数资料。（如产品名称、产品型号、产品规格、产品图片等）

2.中标人建设的灭鼠毒饵盒必须保证质量，灭鼠毒饵盒建成后一年内一切因人为、质量等原因造成损坏的，中标人必须及时维修、更换。

******街道的专干指定地点建设。

4.中标人建设的灭鼠毒饵盒必须按采购人要求刷有醒目的统一编号和警示标志，并注明中标人单位名称和联系方式，标志必须区别于天心区行政区域范围内的已建灭鼠毒饵盒。（编号模式：******街道××社区（村、集资办）××号灭鼠毒饵盒，警示标志模式：骷髅头上面打叉。国家、省、市、区检查中，发现灭鼠毒饵盒没刷有醒目的统一编号和警示标志，一处扣除合同价500元）

5.中标人的灭鼠毒饵盒建设项目完成后必须由街******街道卫健办（民生事务办）公章验收。（******街道卫健办（民生事务办）公章的视为未作业，采购人将扣除这部分的合同价，按30元一个毒饵盒计算）

6.中标人必须将本次所建灭鼠毒饵盒具体安装位置按每个社区（村、集资办）为单位绘制成完整的电脑分布图和Excel表格交采购人。（Excel表格模式：×******街道××社区（村、集资办）××详细地点××号一××号灭鼠毒饵盒）

7.中标人负责整理完整的灭鼠毒饵盒建设工作资料交采购人，包括灭鼠毒饵盒技术参数资料、电脑分布图、Excel******街道验收签字盖章记录等。（缺一项扣除合同价1000元）

8.因中标人对灭鼠毒饵盒建设项目造成的任何人身损害、财产损失、法律责任等均由中标人负责。

9.达标要求：中标人的灭鼠毒饵盒建设项目必须达到《长沙市各类病媒生物防制基础设施建设设置规范》和《病媒生物综合管理技术规范城镇》（GB/T27775-2011）的标准要求，并通过国家、省、市检查考核验收。（凡因中标人灭鼠毒饵盒建设工作失误使天心区未通过国家、省、市检查考核验收，包括排名靠后，未到达《长沙市各类病媒生物防制基础设施建设设置规范》和《病媒生物综合管理技术规范城镇》（GB/T27775-2011）的标准要求，扣除合同价总额的10%）

（二）病媒生物防制服务技术要求：灭前灭后密度监测报告

1.中标人负责鼠类、蚊虫、蝇类、蜚蠊灭前灭后密度监测，具体监测范围由采购人指定，监测报告在投药前1周内交采购人存档。（超期1天扣除合同价1000元，超期2天给予扣除合同价2000元，超期3天给予扣除合同价3000元，以此类推）

2.鼠类春秋季两次灭前灭后密度监测方法及标准采用《病媒生物密度监测方法鼠类》（GB/T23798-2009）和《病媒生物密度控制水平鼠类》（GB/T27770-2011）。

3.蝇类夏季一次密度监测方法及标准采用《病媒生物密度监测方法蝇类》（GB/T23796-2009）和《病媒生物密度控制水平蝇类》（GB/T27772-2011）。

4.蚊虫夏季一次密度监测方法及标准采用《病媒生物密度监测方法蚊虫》（GB/T23797-2009）和《病媒生物密度控制水平蚊虫》（GB/T27771-2011）。

5.蜚蠊秋季一次密度监测方法及标准采用《病媒生物密度监测方法蜚蠊》（GB/T23795-2009）和《病媒生物密度控制水平蜚蠊》（GB/T27773-2011）。

6.凡因中标人在责任承包区域范围内对鼠类、蚊虫、蝇类、蜚蠊灭前灭后密度监测造成的任何人身损害、财产损失、法律责任等均由中标人负责。

7.中标人提供的鼠类、蚊虫、蝇类、蜚蠊灭前灭后密度监测调查资料被国家、省、市、区等卫健有关单位证实数据弄虚作假的，直接取消合同。

（三）病媒生物防制服务技术要求：公共区域病媒生物孳生地（源）调查及处理

1.中标人负责采集承包区域范围内公共区域病媒生物（鼠类、蚊虫、蝇类、蜚蠊）孳生地（源）的照片，采集结果必须当天以电子压缩包的形式（内容：近照1张、远照1张、参照物1张、详细地点写入word文档）报采购人。公共区域病媒生物孳生地（源）******街道、部门负责清扫与处理，中标人负责投药处理，处理结果由采购人汇总、存档。（在国家、省、市、区检查中，发现1处未上报处理或重复出现的孳生地（源）扣除合同价1000元）

2.中标人进行公共区域病媒生物孳生地（源）采集和投药处理工作时必须拍照留证，保证防制效果，做好防护措施，告知周边群众，避免群众和工作人员中毒现象发生，凡因中标人在责任承包区域范围内对公共区域病媒生物孳生地（源）采集和投药处理造成的任何人身损害、财产损失、法律责任等均由中标人负责。

（四）病媒生物防制服务技术要求：鼠类

1.中标人负责在责任承包区域范围内对所有的灭鼠毒饵盒投放符合长沙市卫健委2025-2028年标准的灭鼠毒谷，严禁中标人在灭鼠毒饵盒以外的地方投放灭鼠毒谷。（国家、省、市、区检查中，发现中标人在灭鼠毒饵盒以外的地方投药的，一处扣除合同价500元）

2.中标人负责在责任承包区域范围内所有的绿化带和拆迁拆违区域内投放符合长沙市卫健委2025-2028年标准的灭鼠毒蜡丸，在所有的下水道、留泥井、沟渠等悬挂符合长沙市卫健委2025-2028年标准的灭鼠毒蜡块。

3.在国家、省、市、区组织的检查中，一个社区发现漏投1处给予扣除合同价100元，10处给予扣除合同价2000元，10处以上漏投扣5000元，并要求及时补投到位，再次检查仍未整改的，给予扣除合同价10000元-20000元，并对该服务公司的信用评级进行扣分，拒不合作者给予解除合同。

4.被国家、省、市、区等卫健有关单位证实投放了不符合长沙市卫健委2025-2028年标准的灭鼠毒饵，直接取消合同。

5.中标人第一次灭鼠饱和投药必须在10天内完成。（超期一天给予扣除合同价5000元，以此类推，超期两天给予扣除合同价10000元，超期三天给予扣除合同价20000元）

6.中标人负责清理责任承包区域内所有的死鼠、鼠粪，堵塞鼠洞、消除鼠迹。（国家、省、市、区组织检查中，发现死鼠、鼠洞、鼠粪、鼠迹的，一处扣除合同价500元）

7.中标人负责指导和完善责任承包区域内所有的防鼠设施。（国家、省、市、区检查中，发现防鼠设施不达标的，一处扣除合同价500元）

8.中标人在上述地区灭鼠投药时必须拍照留证，保证防制效果，做好防护措施，告知周边群众，避免群众和工作人员中毒现象发生，因中标人灭鼠投药造成的任何人身损害、财产损失、法律责任等均由中标人负责。

9.中标人每次的灭鼠投药作业完成后必须要有社区专干验收签字和加盖社区公章。（无社区公章、社区专干签字的视为未作业，按一个社区扣除合同价10000元计算）

10.中标人负责整理完整的鼠类防制服务工作资料交采购人，包括用药情况、工作记录等。（缺一项扣除合同价1000元）

11.达标要求：中标人的鼠类防制效果必须达到《病媒生物密度控制水平鼠类》（GB/T27770-2011）A级，并通过国家、省、市检查考核验收。（凡因中标人工作失误使天心区未通过国家、省、市检查考核验收，包括排名靠后，鼠类防制效果未到达《病媒生物密度控制水平鼠类》（GB/T27770-2011）A级，扣除合同价总额的10%）

（五）病媒生物防制服务技术要求：蚊虫和蝇类

1.每年4月1日-11月30日，中标人负责在责任承包区域内的无鱼水域、下水道、留泥井、沟渠等都必须投放符合长沙市卫健委标准的灭蚊药包。（在国家、省、市、区组织的检查中，一个社区发现漏投5处及以上给予扣除合同价2000元，并要求及时补投到位，再次检查仍未整改的，给予扣除合同价10000元，并对该服务公司的信用评级进行扣分，拒不合作者给予解除合同）

2.在蚊虫和蝇类病媒生物疫情高发季节和国家、省、市组织蚊虫和蝇类检查阶段，中标人负******街道和社区的专干的指导下，完成每2周不少于1次的灭蚊灭蝇喷雾，并做好灭蚊灭蝇喷雾记录，如在责任承包区域认为有不适合灭蚊灭蝇喷雾的地区，中标人需上报采购人备案。

3.中标人进行灭蚊灭蝇防制工作时必须拍照留证，保证防制效果，做好防护措施，告知周边群众，避免群众和工作人员中毒现象发生，凡因中标人灭蚊灭蝇防制工作造成的任何人身损害、财产损失、法律责任等均由中标人负责。

4.中标人每次的蚊虫和蝇类防制作业完成后必须要有社区专干验收签字和加盖社区公章。（无社区公章、社区专干签字的视为未作业，按一个社区扣除合同价10000元）

5.中标人负责指导和完善责任承包区域内所有的蚊虫和蝇类防制设施。（国家、省、市、区检查中，发现责任承包区域内蚊虫和蝇类防制设施不达标的，一处扣除合同价500元）

6.中标人负责清理责任承包区域内蚊虫和蝇类的尸体、幼虫、蝇粪，消除蚊虫和蝇类的痕迹。（国家、省、市、区组织的检查中，发现尸体、幼虫、蝇粪、痕迹等的，一处扣除合同价500元）

7.中标人负责整理完整的蚊虫和蝇类防制服务工作资料交采购人，包括用药情况、工作记录等。（缺一项扣除合同价1000元）

8.达标要求：蚊虫防制服务效果分别达到《病媒生物密度控制水平蚊虫》（GB/T27771-2011）A级，蝇类防制服务效果分别达到《病媒生物密度控制水平蝇类》（GB/T27772-2011）A级，并通过国家、省、市检查考核验收。（凡因中标人灭蚊灭蝇防制工作失误使天心区未通过国家、省、市检查考核验收，包括排名靠后，蚊虫防制服务效果未达到《病媒生物密度控制水平蚊虫》（GB/T27771-2011）A级，蝇类防制服务效果未达到《病媒生物密度控制水平蝇类》（GB/T27772-2011）A级，扣除合同价总额的10%）

（六）病媒生物防制服务技术要求：蜚蠊

******街道和社区的专干的指导下完成两轮室内蜚蠊防制投药。（在国家、省、市、区组织检查中，一个社区发现漏投5处及以上的给予扣除合同价2000元，并要求及时补投到位，再次检查仍未整改的，给予扣除合同价10000元，并对该服务公司的信用评级进行扣分，拒不合作者给予解除合同）

******街道和社区的专干的指导下完成夏秋季两轮下水道、留泥井、沟渠等热烟雾熏杀蜚蠊，如在责任承包区域认为有不适合热烟雾熏杀的下水道、留泥井、沟渠等，中标人需上报书面说明到采购人备案。（在国家、省、市、区组织检查中，发现中标人熏杀不到位的地方，一处扣除合同价2000元）

3.中标人完善指导和责任承包区域内所有的蜚蠊防制设施。（国家、省、市、区检查中，发现责任承包区域内的蜚蠊防制设施不达标，一处扣除合同价500元）

4.中标人在责任承包区域的社区内进行室内蜚蠊防制投药和下水道热烟雾熏杀必须拍照留证，保证熏杀效果，做好防护措施，通知好周边群众，避免中毒现象发生，因中标人蜚蠊防制工作造成的任何人身损害、财产损失、法律责任等均由中标人负责。

5.中标人负责清理责任承包区域内所有的蜚蠊尸体、卵鞘、粪便，消除蜚蠊痕迹。（国家、省、市、区组织检查中，发现尸体、卵鞘、粪便、痕迹的，一处扣除合同价500元）

6.中标人每次的室内蜚蠊防制投药和下水道热烟雾熏杀作业完成后必须要有社区专干签字和盖社区公章验收（无社区公章、社区专干签字的视为未作业，按一个社区未作业扣除合同价10000元计算）

7.中标人必须整理完整的蜚蠊防制服务工作资料交采购人，包括用药情况、工作记录等。（缺一项扣除合同价1000元）

8.达标要求：中标人的蜚蠊防制服务效果分别达到《病媒生物密度控制水平蜚蠊》（GB/T27773-2011）A级，并通过国家、省、市检查考核验收。（凡因中标人工作失误使天心区未通过国家、省、市检查考核验收，包括排名靠后，蜚蠊防制服务效果没有达到《病媒生物密度控制水平蜚蠊》（GB/T27773-2011）A级，扣除合同价总额的10%）

（七）中标人要做好责任区域内单位的病媒生物预防控制管理工作专业化的落实和技术的指导，培训病媒生物预防控制管理工作的专业人员，指导各单位、五小门店病媒生物预防控制管理工作，依上级通知或定期检查。

（八）******居民生活者，扣除合同价总额3%。

（九）中标人未开展以上防制项目，或施药弄虚作假，不按规定用药和整理防制资料，施药不足，情形严重者，扣除合同价总额的5%。

（十）中标人在国家、省、市卫健工作专项检查的文件通报中存在服务不优，效果不佳，服务效果靠后的情况（春、夏、秋、年度检查考核）,各扣除合同价总额的10%。

（十一）本清单第三条所涉及的6项服务技术要求：“病媒生物防制服务技术要求灭鼠毒饵盒建设”、“病媒生物防制服务技术要求：灭前灭后密度监测报告”、“病媒生物防制服务技术要求：公共区域病媒生物孳生地（源）调查处理”、“病媒生物防制服务技术要求：鼠类”、“病媒生物防制服务技术要求：蚊虫和蝇类”、“病媒生物防制服务技术要求：蜚蠊”,其中两项没达标的，采购人提前终止合同。

（十二）中标人在服务区范围内因此项目工作造成的任何人畜伤亡的，中标人要承担一切经济及法律责任。

（十三）中标人的服务人员要求

1.中标人应严格遵守采购人制订的各项纪律和管理要求，若在本项目实施过程中，采购人发现中标人的项目负责人或其他工作人员不符合采购人要求的，采购人有权要求中标人调换不合格的员工，中标人必须无条件接受，并承担相关费用。

2.中标人必须遵守《中华人民共和国劳动法》及地方有关用工规定，与员工依法签订劳动合同，为员工购买养老、工伤、医疗、失业、人身意外保险。

3.中标人应确保每个区域配备不少于10人的服务团队，其中一名项目负责人和不少于两名专业病媒生物防制服务人员，进行病媒生物防制作业人员须具备相关资格，任何由于中标人员工的责任造成任何人身损害、财产损失、法律责任等均由中标人负责。

4.在合同签订时中标人须将项目负责人、日常管理人员和其他工人名单、职业资格证书、身份证号码、职务等资料交采购人备案。

（十四）中标人在签订合同后须长期保持长效病媒生物防制措施，定期向承包区域投放毒饵并保证随时完成采购人交付的突击性防制任务。

（十五）责任承包区域范围内病媒生物防制药物的投放：按照“五统一”（统一组织、统一培训、统一供药、统一时间、统一检查）、“三饱和”（时间饱和、空间饱和、药量饱和）的原则进行。

（十六）投放药物的最低频率：高峰季节（4-11月）灭蚊灭蝇每2周不少于1次，针对积水、绿化带、留泥井、下水道、沟渠等卫生死角进行灭蚊灭蝇处理；防制蜚蠊、鼠类投药每月不少于2次，及时补充鼠药、蟑药，按时对责任承包区域范围内的所有下水道、留泥井、沟渠等热烟雾熏杀两次。

（十七）中标人自觉接受采购人和国家、省、市有关部门定期和不定期的监测和检查，基本保证处处达标和时时达标，并取得全市评比前三名以上的成绩。

（十八）中标人不得进行转包、分包，否则视为中标人违约，采购人可以单方面终止合同，拒付合同款，并扣除全部履约保证金。

（十九）中标人负责制定科学的年度和季度病媒生物防制工作计划、技术方案、工作方法、用药计划等，做好各种规范的检测记录和工作记录，建立施药服务卡，按时、按要求收集整理完整的责任承包区域内的病媒生物预防控制管理技术资料，做到计划、方案、总结等资料规范、齐全、不缺项。（缺一项扣除合同价1000元）

（二十）中标人负责合同期内、范围内病媒生物防制工作的本底资料、密度监测、孳生地（源）调查处理资料的收集整理归档工作，及时报采购人存档。

四、中标人责任要求

1.中标人在病媒生物防制过程中必须在法律允许范围内，使用国家登记注册厂家生产的，投标书中明确的，符合长沙市卫健委标准的病媒生物防制毒饵，科学用药，不使用国家禁用或伪劣的药物，所使用的药械必须符合国家标准，并提供其相关的检测报告书。

2.中标人必须确保安全用药和安全服务，安全操作，确保人畜安全，不得损害他人利益，不得造成安全事故、隐患、环境污染，不得使用违禁药物，且承担其用药不当产生的任何法律责任。

3.责任承包区域内的鼠类、蚊虫、蝇类、蜚蠊密度明显下降，防制鼠类、蚊虫、蝇类、蜚蠊效果达到国家规定标准，实现全市领先。

4.中标人负责及时处理群众投诉，接受采购人的指导性意见，并将处理结果报采购人，处理群众投诉必须在7天内完成。（超期一天给予扣除合同价5000元，以此类推，超期两天给予扣除合同价15000元，超期三天给予扣除合同价50000元）

5.中标人办理群众投诉敷衍了事的，调查不及时的，处理不到位的，造成的任何人身损害、财产损失、法律责任等均由中标人负责。

6.尽职尽责，科学操作，讲求实效，保证项目达到标准要求。

7.接受上级卫健部门和采购人的监督指导，不断改进工作。

8.发生相关疫情或上级检查需要在本项目服务范围开展应急消杀时，应无条件提供人力、药物、器械参与消杀，服从采购人指挥；在本项目服务范围外开展应急消杀时，也应无条件提供人力、药物、器械参与消杀，服从采购人指挥。

五、考核监督及制约机制

1.群众监督：中标人必须设立群众投诉热线，接受群众监督，考核听取群众的评议，将群众满意度及投诉情况列为考核范围。

******街道、社区的监督：对中标人的操作规程和质量进行定期、不定期的检查情况列为考核范围。

3.国家、省、市、区有关单位的监督：对天心区进行与病媒生物防制相关的任何检查、考核、审计、验收等结果列为考核范围。

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1、服务期限：从合同签订之日到2028年6月30日（合同一年一签）。

2、服务地点：采购人指定地点。

六、中标人售后服务要求

中标人须提供常设全年每天24小时热线服务和技术支持（费用包含在投标报价中）。接到报障和投诉电话后，工作日响应时间为1小时，2小时内到达现场；非工作日响应时间为2小时，4小时内到达现场。

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七、中标人项目验收标准

（一）验收标准

1.本项目验收按《关于加强长沙市政府采购项目履约验收工作的通知》（长财采购[2024]5 号）执行。

（二）验收依据

1.“病媒生物防制服务技术要求:毒饵盒建设”项目，以区卫健局检查结果作为验收依据。

2.“病媒生物防制服务技术要求:灭前灭后密度监测报告”项目，以区卫健局检查结果作为验收依据。

3.“病媒生物防制服务技术要求:公共区域病媒生物孳生地调查处理”项目，以区卫健局检查结果作为验收依据。

4.“病媒生物防制服务技术要求:鼠类”项目，以“国家、省、市卫健委的病媒生物防制密度控制水平（鼠类）考核检查结果”、“区卫健局综合考核或验收结果”作为验收依据。

5.“病媒生物防制服务技术要求:蚊虫和蝇类”项目，以“国家、省、市卫健委的病媒生物防制密度控制水平（蚊虫和蝇类）考核检查结果”、“区卫健局综合考核或验收结果”作为验收依据。

6.“病媒生物防制服务技术要求:蜚蠊”项目，以“国家、省、市卫健委的病媒生物防制密度控制水平（蜚蠊）考核检查结果”、“区卫健局综合考核或验收结果”作为验收依据。

7.其他2025-2028年对天心区新增的“国家、省、市、区与病媒生物防制相关的任何检查项目结果”也将作为验收依据。

八、争议的解决

1.中标人与采购人签订的合同在履行过程中发生的任何争议，如采购人和中标人未能通过友好协商解决，应向长沙市天心区辖区内有管辖权的人******法院提起诉讼。

******法院审理的事项外，合同其它事项和条款仍应继续履行。

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九、其他要求及说明

1.投标人在投标前，须踏勘现场，有关费用自理，踏勘期间发生的任何意外自负。

2.结算方法：

2.1、付款人：长沙市天心区卫生健康局（国库集中支付）

2.2、付款方式：根据上、下半年的国家、省、市、区卫健综合考核结果，分两次付款（财政未按时拨付除外）。

3.本项目采用费用包干方式建设，投标人应根据项目要求和现场情况，详细列明项目所需的货物及材料购置，以及产品运输保险保管、货物安装、测试通过验收、培训、质保期、保修维护人工、管理、财务等所有费用，如一旦中标，在项目实施中出现任何遗漏，均由中标人提供，采购人不再支付任何费用。

4.所有经一方或双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）、采购文件（包括本清单）和相应承诺文件、合同附件及《中标通知书》均为合同不可分割的有效组成部分，与合同具有同等的法律效力和履约义务，其生效日期为合同签字盖章确认之日期。

******银行帐号有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，承担相应责任。

6.病媒生物防制工作中涉及的设施、设备须报采购人，经批准后方可安装；病媒生物基础设施规范建设项目（毒饵盒）必须在2028年春季灭鼠投药前完成。

7.对于上述项目要求，投标人应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。